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清潔生產(chǎn)審核需要步驟和資料

2016-10-13打印閱讀次數(shù):1973返回

 

指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合算及符合環(huán)境保護(hù)的清潔生產(chǎn)方案的過程。生產(chǎn)全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn);產(chǎn)品的整個(gè)生命周期過程,對(duì)于產(chǎn)品則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成和減少對(duì)人類健康和環(huán)境危害。

  目錄

  目的
  宗旨
  益處
  審核程序一、籌劃和組織階段
  二、預(yù)評(píng)估階段
  三、評(píng)估階段
  四、方案產(chǎn)生和篩選階段
  五、可行性分析階段
  六、方案實(shí)施階段
  七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
  清潔生產(chǎn)審核暫行辦法目的
  宗旨
  益處
  審核程序 一、籌劃和組織階段
  二、預(yù)評(píng)估階段
  三、評(píng)估階段
  四、方案產(chǎn)生和篩選階段
  五、可行性分析階段
  六、方案實(shí)施階段
  七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
  清潔生產(chǎn)審核暫行辦法
  展開 編輯本段目的
  節(jié)能、降耗、減排、增效   消滅(或減少)產(chǎn)品上的有害物質(zhì),減少生產(chǎn)過程中的原料和能源的消耗,降低生產(chǎn)成本,以減少對(duì)人類健康環(huán)境的危害。
  編輯本段宗旨
  為了推進(jìn)染整行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綜合考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào),以促使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
  編輯本段益處
  對(duì)于企業(yè),可以真正降低成本,降低企業(yè)的原材料消耗和能耗,提高物料和能源的使用效率。對(duì)于國家,真正包含的國家的節(jié)能減排的中心任務(wù),是中國向世界承諾減少溫室氣體排放的重要舉措。對(duì)于地方政府,是完成國家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)的重要方法和途徑。
  編輯本段審核程序
  一、籌劃和組織階段
  重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與,組建清潔生產(chǎn)審核小組,制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。   一領(lǐng)導(dǎo)支持   1、宣講效益:經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步   2、闡明投入:管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時(shí)間投入;監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用的必要投入;編制審核報(bào)告的費(fèi)用,以及可能的聘用外部專家的費(fèi)用。   二組建審核小組   1、成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組:組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、副組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任、成員由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是確定企業(yè)當(dāng)前清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn);組建并檢查審核工作小組的工作情況;對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)際工作做出必要的決策;對(duì)所需費(fèi)用作出裁決。   2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組:組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財(cái)務(wù)、采購及生產(chǎn)車間的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的審核重點(diǎn),制定審核計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃組織相關(guān)部門進(jìn)行工作。   三制定工作計(jì)劃   審核小組成立后,要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表,包括各階段的工作內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。   四開展宣傳教育   1、目的:使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用,澄清模糊認(rèn)識(shí),克服可能存在的各種思想障礙,自覺參與清潔生產(chǎn)工作。   2、宣傳教育分三個(gè)層面,即廠級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)宣傳培訓(xùn)。在開展清潔生產(chǎn)初始以廠級(jí)培訓(xùn)為主,一般通過上大課開培訓(xùn)班等形式進(jìn)行。部門級(jí)培訓(xùn)一般在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核后,部門根據(jù)企業(yè)總體推進(jìn)計(jì)劃,制定宣傳計(jì)劃并根據(jù)工作開展情況實(shí)施。班組級(jí)宣傳培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)班組進(jìn)行。   3、宣傳的方式:利用企業(yè)的各種例會(huì)、廣播、板報(bào)、電視錄像、下達(dá)文件、組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報(bào)、開展群眾性征文、提合理化建議活動(dòng)等形式,進(jìn)行清潔生產(chǎn)概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動(dòng),澄清模糊認(rèn)識(shí)。   4、宣傳內(nèi)容:清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念;實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用;清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求;本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各種措施;本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。   5、操作要點(diǎn):宣傳要制定宣傳計(jì)劃;以例會(huì)、班組會(huì)形式進(jìn)行宣傳的,要有會(huì)議記錄;對(duì)清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)、清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)展情況要以簡報(bào)的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間等等。
  二、預(yù)評(píng)估階段
  預(yù)評(píng)估,是從生產(chǎn)全過程出發(fā),對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察,摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過定性比較或定量分析,確定審核重點(diǎn)。工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況,確定審核重點(diǎn),并針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。   一組織現(xiàn)狀調(diào)研(企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等)。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料,進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研。   二進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察(生產(chǎn)過程、污染、能耗重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位)該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。   三評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況(產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評(píng)價(jià))。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析并作出評(píng)價(jià)。   四確定審核重點(diǎn)(應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論,分析確定審核重點(diǎn))。該步驟由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息,列出企業(yè)的主要問題,從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點(diǎn)。   1、備選重點(diǎn)的部門:如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設(shè)備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。   2、備選重點(diǎn)的條件:污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位;消耗大的環(huán)節(jié)或部位;環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題;嚴(yán)重影響或威脅正常生產(chǎn)構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的部位;在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重點(diǎn)作用的環(huán)節(jié)等。一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點(diǎn),一般為3-5個(gè)。   3、確定審核重點(diǎn)的方法:根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況,進(jìn)行對(duì)比、分析、論證后,可采用審核小組成員投票的方法,選定審核重點(diǎn)。通常是污染最嚴(yán)重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點(diǎn),同時(shí)要綜合考慮資金、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、年度計(jì)劃等綜合因素。   五設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)(針對(duì)審核重點(diǎn),設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo))   審核重點(diǎn)確定后,由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標(biāo):即審核重點(diǎn)實(shí)行清潔生產(chǎn)后要達(dá)到的要求。   1、設(shè)置目標(biāo)的類型   近期目標(biāo):指本輪清潔生產(chǎn)審核需達(dá)到的目標(biāo),包括環(huán)保目標(biāo)和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟(jì)效益等方面的目標(biāo)。   中長期目標(biāo):指持續(xù)清潔生產(chǎn),不斷進(jìn)行完善或進(jìn)行重大技術(shù)改造、設(shè)備更新后所達(dá)到的水平和能力。中長期目標(biāo)的時(shí)間一般為2-3年。   2、設(shè)置目標(biāo)的原則:先進(jìn)性;可操作性;符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求;經(jīng)濟(jì)效益明顯。   3、應(yīng)考慮的因素:環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求;企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備能力;國內(nèi)外類似規(guī)模的廠家水平;本企業(yè)歷史最好水平;企業(yè)資金狀況。   六提出和實(shí)施無低費(fèi)方案(貫徹邊審核邊實(shí)施的原則)   無低費(fèi)方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭,相關(guān)部門配合,通過座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式,廣泛發(fā)動(dòng)職工針對(duì)各自的工作崗位提出無低費(fèi)方案,具體可圍繞以下方面進(jìn)行:   1、原輔材料和能源方面。常見的無低費(fèi)方案有:不宜訂購過多原料,特別是一些會(huì)損壞、易失效或難以儲(chǔ)存的原料;對(duì)原料的進(jìn)料、倉儲(chǔ)、出料進(jìn)行計(jì)量管理,堵塞各種漏洞和損失;對(duì)進(jìn)廠的原料進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)供貨進(jìn)行質(zhì)量控制。   2、技術(shù)工藝方面。常見的無低費(fèi)方案有:增添必要的儀器、儀表和自動(dòng)檢測(cè)指示裝置,提高生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化水平;對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行局部調(diào)整;調(diào)整輔助劑、添加劑的投入等。   3、設(shè)備方面。常見的無低費(fèi)方案有:改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù),減少跑冒滴漏;及時(shí)修補(bǔ)、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。   4、過程控制方面。常見的無低費(fèi)方案有:選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn);增加和校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量儀表;改善過程控制及在線監(jiān)控;調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù),如溫度、壓力等。   5、產(chǎn)品方面。常見的無低費(fèi)方案有:改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說明;加強(qiáng)庫存管理;包裝材料便于回收利用或處理、處置。   6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見的無低費(fèi)方案有:對(duì)液體廢棄物采取沉淀、過濾后進(jìn)行收集的措施;對(duì)固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施;對(duì)蒸汽采取冷凝回收的措施。   7、管理狀況。常見的無低費(fèi)方案有:清潔作業(yè),避免雜亂無章;減少物料流失并及時(shí)收集;嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程。   8、員工素質(zhì)方面。常見的無低費(fèi)方案有:加強(qiáng)員工技術(shù)與環(huán)境意識(shí)的培訓(xùn);采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵(lì)措施。
  三、評(píng)估階段
  建立審核重點(diǎn)物料平衡,進(jìn)行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點(diǎn)是實(shí)測(cè)輸入輸出物流,建立物料平衡,分析廢物產(chǎn)生原因。   一準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料(收集資料,編制工藝、設(shè)備流程圖)。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點(diǎn)的相關(guān)資料,力求資料齊全。   二實(shí)測(cè)輸入輸出物料(實(shí)測(cè)、匯總數(shù)據(jù))。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求,實(shí)測(cè)輸入輸出物料,依標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù),環(huán)保計(jì)量部門配合。   實(shí)測(cè)時(shí)間和周期:對(duì)周期性(間歇)生產(chǎn)的企業(yè),按正常一個(gè)生產(chǎn)周期(即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個(gè)生產(chǎn)周期)進(jìn)行逐個(gè)工序的實(shí)測(cè),而且至少實(shí)測(cè)三個(gè)周期。對(duì)于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測(cè)72小時(shí)。   三建立物料平衡(測(cè)算與編制物料平衡圖)。該步驟由生產(chǎn)部門按照實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖(物料平衡圖、水平衡圖)。   四分析廢物產(chǎn)生原因(針對(duì)審核重點(diǎn)分析廢物產(chǎn)生原因)。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因,提出解決辦法。   一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因   1、原輔材料和能源(純度、儲(chǔ)運(yùn)、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等)   2、技術(shù)工藝(轉(zhuǎn)化率、設(shè)備布置、轉(zhuǎn)化步驟、穩(wěn)定性、需使用對(duì)環(huán)境有害的物料等)   3、設(shè)備(破、漏、自動(dòng)化水平、設(shè)備間配置、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備功能與工藝匹配等)   4、過程控制(計(jì)量檢測(cè)分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平)   5、產(chǎn)品(儲(chǔ)運(yùn)破漏、轉(zhuǎn)化率、包裝)   6、廢棄物(廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內(nèi)外先進(jìn)水平)   7、管理(管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要)   8、員工(素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵(lì)機(jī)制)   五提出和實(shí)施無低費(fèi)方案(針對(duì)審核重點(diǎn))。由審核工作小組提出方案,生產(chǎn)部門具體實(shí)施。
  四、方案產(chǎn)生和篩選階段
  針對(duì)廢物產(chǎn)生原因,提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制,為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。   一產(chǎn)生方案(廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集,全員參與,保質(zhì)保量)。由審核工作小組組織全員征集,工程技術(shù)人員參與,專家組參與、指導(dǎo)。   1、征集方式:召開車間工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會(huì)議,廣開言路、集思廣益;設(shè)立合理化建議箱,收集單位和個(gè)人意見。   2、方案基本類型:加強(qiáng)管理;原輔材料改變與能源替代;改進(jìn)工藝技術(shù);優(yōu)化生產(chǎn)過程控制;廢棄物回收利用和循環(huán)使用;員工激勵(lì)及素質(zhì)提高;設(shè)備維護(hù)與更新;產(chǎn)品更新與改進(jìn)。   二分類匯總方案(對(duì)所有方案按八個(gè)方面列表筒述與預(yù)估)。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進(jìn)行分類匯總。   三篩選方案(初步篩選或權(quán)重總和計(jì)分排序篩選與匯總)。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對(duì)方案進(jìn)行篩選,篩選出3-5個(gè)中高費(fèi)方案。   四研制方案(進(jìn)行工程化分析,提供二個(gè)以上方案供可研)。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對(duì)方案進(jìn)行研制,供下一階段作可行性分析。   五繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案(實(shí)施經(jīng)篩定的可行無/低費(fèi)方案)   六核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果(階段性成果匯總分析)   對(duì)已實(shí)施的無/低費(fèi)方案(包括預(yù)評(píng)估、評(píng)估階段已實(shí)施的)進(jìn)行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號(hào)、名稱、實(shí)施時(shí)間、投資、運(yùn)行費(fèi)、實(shí)施要求、實(shí)施后可能對(duì)生產(chǎn)狀況的影響,經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果。   七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告(階段性工作成果總結(jié)分析)
  五、可行性分析階段
  對(duì)所篩的中高費(fèi)方案進(jìn)行可研分析與推薦。本階段的工作重點(diǎn)是,在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較,從中選擇和推薦最佳的可行方案。   一進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查(涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時(shí)進(jìn)行)。組織人員了解市場(chǎng)需求、預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),向?qū)<易稍?,工藝技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)算,確定方案。   二進(jìn)行技術(shù)評(píng)估(工藝路線、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)成熟度等)。由技術(shù)部門提供查新檢索資料,對(duì)方案的先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。   三進(jìn)行環(huán)境評(píng)估(資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等)由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關(guān)資料,對(duì)方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。   四進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估(現(xiàn)金流量分析和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)獲利性分析)。由財(cái)務(wù)部門提供損益表、負(fù)債表,對(duì)方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。   五推薦可實(shí)施方案(確定最佳可行的推薦方案)。組織專家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理有利、保護(hù)環(huán)境的要求,對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審,確定清潔生產(chǎn)方案。   最佳的可行方案是指該項(xiàng)投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上合理有利、又能保護(hù)環(huán)境的最優(yōu)方案。
  六、方案實(shí)施階段
  實(shí)施方案,并分析、驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。本階段工作重點(diǎn)是:總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果,統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。   一組織方案實(shí)施(統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實(shí)施方案)   二匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益)   三驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和綜合評(píng)價(jià))   四分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)組織的影響(實(shí)施成效對(duì)比宣傳)
  七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
  制定計(jì)劃、措施持續(xù)推行和編寫報(bào)告。本階段的工作重點(diǎn)是:建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。   一建立和完善清潔生產(chǎn)組織(任務(wù)、歸屬與專人負(fù)責(zé))   二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度(管理、激勵(lì)與資金)   三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃(工作、實(shí)施、研發(fā)與培訓(xùn))   四編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告(全面工作成果總結(jié)分析   清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。在實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估的過程中,制定并實(shí)施減少能源、資源和原材料使用,消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用,減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。
  編輯本段清潔生產(chǎn)審核暫行辦法
  每個(gè)地方的暫行辦法不同,如東莞市的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,市獎(jiǎng)勵(lì)30萬,廣東省的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,省獎(jiǎng)勵(lì)5萬,香港生產(chǎn)力促進(jìn)局對(duì)珠三角的港資企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,獎(jiǎng)勵(lì)19萬,還有節(jié)能減排的項(xiàng)目支持。詳細(xì)政策可以登錄相關(guān)的政府網(wǎng)站查詢.   國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)   為全面推行清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局制定并審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2004年10月1日起施行。   國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任:馬凱   國家環(huán)境保護(hù)總局局長:解振華   二○○四年八月十六日   第一章 總 則   第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。   第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。   第四條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)管理全國的清潔生產(chǎn)審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,組織開展清潔生產(chǎn)審核。   第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體,遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則,因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。   第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍   第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。   第七條 國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。   第八條 有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:  ?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè);   (二)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。   有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。   第九條 第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單,逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后確定,每年發(fā)布一批,書面通知企業(yè),并抄送同級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門;同時(shí),將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。   第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門,結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況,在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量,以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,分期分批確定,書面通知企業(yè),并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。   第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施   第十條 第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。   第十一條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。   第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),兩次審核的間隔時(shí)間不得超過五年。   第十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃,并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。   第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備,預(yù)審核,審核,實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定,編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。   (一)審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳,成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組,制定工作計(jì)劃;   (二)預(yù)審核。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和器樂清潔生產(chǎn)目標(biāo);  ?。ㄈ徍恕Mㄟ^對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因;  ?。ㄋ模?shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析,提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案,并進(jìn)行方案的初步篩選;  ?。ㄎ澹?shí)施方案的確定。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析,確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案;  ?。┚帉懬鍧嵣a(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測(cè)分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。   第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理   第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè),可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。   第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:  ?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立的法人資格;  ?。ǘ碛惺煜は嚓P(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理,了解清潔生產(chǎn)知識(shí),掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員;  ?。ㄈ┚邆錇槠髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。   第十六條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門。中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門,同時(shí)抄報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局和國家發(fā)展和改革委員會(huì)。   第十七條 自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可以參照本辦法第十六條規(guī)定報(bào)送清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。   第十八條 各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃,組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。   第十九條 各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。   第二十條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)總局建立國家級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)?,發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南,組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn),為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。   地方各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況,組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰   第二十一條 對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè),由省級(jí)以上發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行表彰,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。   第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門在制定和實(shí)施國家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用,提高資源利用率,預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域,加大投資支持力度。   第二十三條 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。   第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。   第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用,允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。   第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。   第二十七條 對(duì)違反第十條規(guī)定的企業(yè),按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰;對(duì)第八條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè),違反第十六條規(guī)定的,按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。   第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的,由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正,并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的,將追究其法律責(zé)任。   第二十九條 有關(guān)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員玩忽職守,泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。   第六章 附 則   第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。   第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。   第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執(zhí)行。
     
   
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