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一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)五個(gè)步驟實(shí)施。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容

（一）資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象包括：1）企業(yè)基本信息；2）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體；3）涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和數(shù)量；4）生產(chǎn)工藝；5）安全生產(chǎn)管理；6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施；7）現(xiàn)有應(yīng)急資源等。

對(duì)上述2）至6）按照附錄A 中A.1 至A.3 的要求，并綜合考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)傳播途徑及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集和排放管網(wǎng)圖，污水收集和排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖，并作為評(píng)估報(bào)告附件。

1、企業(yè)基本信息

列表說明下列內(nèi)容：

1）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴(kuò)建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等（如為子公司，還需列明上級(jí)公司名稱和所屬集團(tuán)公司名稱）；

2）地形、地貌（如在泄洪區(qū)、河邊、坡地）、氣候類型、年風(fēng)向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災(zāi)害情況（如地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪水等）；

3）環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

2、現(xiàn)有應(yīng)急資源情況

現(xiàn)有應(yīng)急資源，是指第一時(shí)間可以使用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，以及企業(yè)外部可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源，包括與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況等。應(yīng)急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等；應(yīng)急裝備主要包括個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源（包括應(yīng)急電源）、照明等。

按應(yīng)急物資、裝備和救援隊(duì)伍，分別列表說明下列內(nèi)容：

名稱、類型（指物資、裝備或隊(duì)伍）、數(shù)量（或人數(shù)）、有效期（指物資）、外部供應(yīng)單位名稱、外部供應(yīng)單位聯(lián)系人、外部供應(yīng)單位聯(lián)系電話等。

（二）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析

1、收集國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料

列表說明下列內(nèi)容：

年份日期，地點(diǎn)，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，采取的應(yīng)急措施，事件損失，事件對(duì)環(huán)境及人造成的影響等。

2、提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景

結(jié)合1的事件情景，列表說明并至少?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。

A 火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害氣體擴(kuò)散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）；

B 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作（如雨水閥門不能正常關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）;

C 非正常工況（如開、停車等）;

D 污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行;

E 違法排污；

F 停電、斷水、停氣等;

G 通訊或運(yùn)輸系統(tǒng)故障;

H 各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件；

I 其他可能的情景。

3、每種情景源強(qiáng)分析

針對(duì)上述2提出的每種情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴(kuò)散范圍、濃度分布、持續(xù)時(shí)間、危害程度。有關(guān)源強(qiáng)計(jì)算方法可參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）。

4、每種情景環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析

對(duì)可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元），經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況。對(duì)于可能造成大氣污染的，依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括事故發(fā)生點(diǎn)周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)向人員防護(hù)距離。

5、每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析

根據(jù)3和4的分析，從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財(cái)產(chǎn)乃至社會(huì)等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響程度和范圍，包括如需要疏散的人口數(shù)量，是否影響到飲用水水源地取水，是否造成跨界影響，是否影響生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能，預(yù)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別等。

（三）現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析

根據(jù)（一）和（二）的分析，從以下五個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施制度是否建立，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)是否明確，定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度是否落實(shí)；

2）環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施要求是否落實(shí)；

3）是否經(jīng)常對(duì)職工開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)；

4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，并有效執(zhí)行。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施

1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對(duì)可能排出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設(shè)置監(jiān)視、控制措施，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；

2）是否采取防止事故排水、污染物等擴(kuò)散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實(shí)情況和措施的有效性；

3）涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項(xiàng)措施的管理規(guī)定、崗位責(zé)任落實(shí)情況和措施的有效性。

3、環(huán)境應(yīng)急資源

1）是否配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備（包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)）；

2）是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；

3）是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和救援隊(duì)伍等情況）。

4、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。

5、需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目?jī)?nèi)容

針針對(duì)上述排查的每一項(xiàng)差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時(shí)間的長(zhǎng)短，提出需要完成整改的期限，分別按短期（3 個(gè)月以內(nèi)）、中期（3-6 個(gè)月）和長(zhǎng)期（6 個(gè)月以上）列表說明需要整改的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括：整改涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、目前存在的問題（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源）、可能影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體。

（四）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

針對(duì)需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容，逐項(xiàng)制定加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限。

每完成一次實(shí)施計(jì)劃，都應(yīng)將計(jì)劃完成情況登記建檔備查。

對(duì)于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的距離和防護(hù)等問題，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，并配合采取措施消除隱患。

（五）劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

完成短期、中期或長(zhǎng)期的實(shí)施計(jì)劃后，應(yīng)及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照附錄A 劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并記錄等級(jí)劃定過程，包括：

1）計(jì)算所涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；

2）逐項(xiàng)計(jì)算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平值（M），確定工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平；

3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的衛(wèi)生或大氣防護(hù)距離要求，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型（E）；

4）確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按要求表征級(jí)別。

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